מטרות ההדרכה

1. הבנת המסגרת המשפטית – פקודת העיריות, חוק החברות, חוק יסודות התקציב וחוזרי משרד הפנים.
2. היכרות עם מבנה תאגידי עירוניים – סוגי גופים, ממשל תאגידי ותפקיד הגורמים השונים.
3. שליטה בניהול פיננסי – תקצוב, מקורות מימון, מדיניות דיבידנדים וניהול סיכונים.
4. יישום דרישות דיווח ובקרה – דוחות חשבונאיים, ביקורת פנימית וחיצונית, מדדי ביצוע ורגולציה דיפרנציאלית.

פרקי הקורס

1. יסודות התאגיד העירוני – הגדרת התאגיד, הרציונל להקמה, סוגי התאגידים, המסגרת המשפטית ותפקיד משרד הפנים.
2. הליכי הקמה ואסדרה – שלבי הקמה, נוהל אסדרה, תקנון התאגיד ופעולות הדורשות אישור.
3. ממשל תאגידי – הדירקטוריון, הליך מינוי, חובת אמון כפולה, ועדות ונושאי משרה בכירים.
4. ניהול פיננסי – תקציב, מקורות מימון, הלוואות, דיבידנדים, ניהול נכסים ומקרקעין.
5. דיווח ובקרה – דוחות כספיים, ביקורת, מדד איתנות פיננסית, רגולציה דיפרנציאלית ומדידת ביצועים.

מושגים מרכזיים

• תאגיד עירוני – ישות משפטית נפרדת בבעלות רשות מקומית.
• חל”צ – חברה לתועלת הציבור הפועלת ללא כוונת רווח.
• דירקטוריון – הגוף המנהל העליון האחראי למדיניות התאגיד.
• מדד איתנות פיננסית – מדדים לפיקוח על יציבות התאגיד.
• KPIs – מדדי ביצוע למדידת הצלחה ושיפור.

מקורות להעמקה

1. פקודת העיריות – הוראות להקמת תאגידים עירוניים.
2. חוק החברות – עקרונות לניהול חברות ציבוריות.
3. חוק יסודות התקציב – כללי תקצוב ואיזון לרשויות.
4. חוזר מנכ”ל משרד הפנים 5/2014 – הנחיות לדיווח כספי.
5. אתר משרד הפנים – מסמכים, טפסים והנחיות עדכניות.

דרישות מקדימות

אין דרישות ידע מוקדם. מומלץ ביטחון בניהול פיננסי והיכרות בסיסית עם רגולציה ציבורית.